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行政書士試験の難易度を調べると、まず目に入るのが合格率です。
令和7年度（2025年度）行政書士試験では、受験者50,163人に対して合格者は7,292人、合格率は14.54％でした。
この数字だけを見ると、
- 合格率15％未満なら、かなり難しいのではないか
- 10人に1人以上受かるなら、意外と簡単なのではないか
と考えるかもしれません。
先に結論を言います。
行政書士試験は、簡単な試験ではありません。
ただし、合格率だけを見て「自分には無理」「10人に1人だからこの程度」と判断するのも違います。
行政書士試験の難しさは、少なくとも次の要素へ分けて考える必要があります。
- 試験範囲の広さ
- 複数の合格基準
- 知識を問題の中で判断する力
- 記述式まで含めた答案化
- 必要な反復を試験日まで維持できるか
そして受験生側にも、法律学習経験、使える時間、現在の知識量、生活条件の違いがあります。
行政書士試験の難易度は、一つの数字ではなく、「試験が要求するもの」と「自分が準備できるもの」の差で判断してください。
行政書士試験は簡単ではないが、合格率だけでは難易度を判断できない
合格率は、試験の難易度を見るうえで重要な情報です。
しかし、合格率14.54％だからといって、あなたが受験したときに「14.54％の確率で合格する」という意味ではありません。
合格率は、
その年度に実際に受験した人のうち、合格基準を満たした人の割合です。
個々の受験生が、
- どれだけ勉強したか
- 法律学習経験があるか
- 過去問をどこまで反復したか
- 試験当日にどの程度再現できたか
までは、合格率という一つの数字からは分かりません。
合格率だけで自分の合否まで決めないと思ったほうが健全です。
最新の行政書士試験の受験者数・合格者数・合格率
行政書士試験研究センターが公表している最新の確定結果は、令和7年度（2025年度）です。
| 年度 | 受験者数 | 合格者数 | 合格率 |
|---|---|---|---|
| 令和7年度 | 50,163人 | 7,292人 | 14.54％ |
| 令和6年度 | 47,785人 | 6,165人 | 12.90％ |
| 令和5年度 | 46,991人 | 6,571人 | 13.98％ |
| 令和4年度 | 47,850人 | 5,802人 | 12.13％ |
| 令和3年度 | 47,870人 | 5,353人 | 11.18％ |
| 令和2年度 | 41,681人 | 4,470人 | 10.72％ |
| 令和元年度 | 39,821人 | 4,571人 | 11.48％ |
| 平成30年度 | 39,105人 | 4,968人 | 12.70％ |
| 平成29年度 | 40,449人 | 6,360人 | 15.72％ |
| 平成28年度 | 41,053人 | 4,084人 | 9.95％ |
直近10年間を見ると、合格率は9.95％から15.72％の間で動いています。
令和7年度は14.54％と比較的高い年度でした。
だからといって、
最近は行政書士試験が簡単になった。
とまでは言えません。
単年度の合格率には、その年度の問題構成や受験者の結果が反映されます。
一年度の上下を、そのまま試験が難化・易化したと思い込まないことです。
最新の試験結果は、行政書士試験研究センターの公式サイトで毎年度確認してください。
行政書士試験の合格率と難しさが一致しない理由
では、なぜ合格率だけでは難易度を判断できないのでしょうか。
受験資格に年齢・学歴・国籍などの制限がない
令和8年度行政書士試験も、年齢、学歴、国籍等に関係なく受験できます。
つまり、特定の学歴や実務経験を満たした人だけが受ける試験ではありません。
これは受験しやすさという点では大きな特徴です。
一方で、受験者集団には法律学習経験や準備状況の異なる人が含まれます。
つまり、合格率を他の資格試験と単純に並べても、同じ条件で受験した人同士を比較していることにはなりません。
受験者の準備状況は同じではない
行政書士試験を受ける人が、全員同じだけ勉強して試験会場へ来るわけではありません。
法律初学者もいれば、大学や仕事で法律へ触れた経験がある人もいます。
長期間準備した人もいれば、十分な反復をできないまま受験する人もいます。
ただし、ここから、
本気で勉強している人は一部だから、実質的な合格率はもっと高い。
と推測することもできません。
その割合を示す公式データがないからです。
「受験者の条件が違う」と「準備した人なら簡単に受かる」は別の話です。
上位何％という相対評価だけで決まる試験ではない
行政書士試験には、あらかじめ合格基準が設定されています。
行政書士試験では、次のすべてを満たすことが合格基準です。
- 法令等科目：満点の50％以上
- 基礎知識科目：満点の40％以上
- 試験全体：満点の60％以上
試験問題の難易度を評価して補正的措置が加えられた年もありました。
つまり、単純に受験者を順位順に並べて上位何％だけを合格させる仕組みではありません。
他人より上に行くことだけではなく、必要な基準をすべて超えることが必要です。
試験科目や合格基準の全体像は、行政書士試験の試験内容・科目・合格基準で確認してください。
年度によって問題内容や結果は変わる
同じ行政書士試験でも、毎年まったく同じ問題が出るわけではありません。
受験生にとって取りやすい問題、迷いやすい問題の組み合わせも変わります。
なので、前年より合格率が上がったという事実だけから、次年度の試験が簡単になるとも判断できません。
合格率は結果として確認し、次年度の難易度予想には使いすぎないでください。
行政書士試験を難しくする4つの構造
行政書士試験の難しさを考えるなら、合格率より先に試験構造を見た方が実用的です。
1．試験範囲が広い
行政書士試験では、法令等46題、基礎知識14題が出題されます。
法令等は、
- 憲法
- 行政法
- 民法
- 商法
- 基礎法学
から出題されます。
基礎知識も、一般知識、行政書士業務と密接に関連する諸法令、情報通信・個人情報保護、文章理解など複数領域があります。
行政書士試験が難しい理由の一つは、単純に「難しい一科目を攻略すれば終わる試験」ではないことです。
ただし、すべての科目へ同じ力を入れる必要もありません。
科目ごとの役割を整理し、得点の主戦場を決めます。
行政書士試験で優先する主要科目と得点戦略もあわせて確認してください。
2．科目別基準を含む複数の合格条件がある
行政書士試験は、180点を得点すれば合格という試験ではありません。
法令等、基礎知識、全体の得点と、複数の条件を満たす必要があります。
そのため、
得意科目だけで全部を補えばよい。
という戦い方には限界があります。
主戦場を作りつつ、必要な基準を下回らないように全体を管理する必要があります。
3．知識だけでなく、選択肢の判断と記述が必要になる
テキストの内容を読んで覚えるだけでは、行政書士試験の準備は終わりません。
本試験では、問題文を読み、必要な条件を拾い、選択肢を比較して判断します。
法令等には記述式もあります。
つまり、
知っていることと、試験で答えを作れることの間にギャップがあります。
ここが、テキストを何度読んでも点数につながらない原因にもなります。
だから、このブログでは早い段階から過去問を使い、判断を反復することを重視しています。
4．働きながら反復を維持する必要がある
行政書士試験の難しさは、問題そのものだけではありません。
仕事、家事、育児などと並行して受験する場合、学習時間を確保し、数か月単位で反復を続ける必要があります。
ここで、
- 行政書士は○○時間勉強すれば受かる
- 一日○時間なら一年で合格できる
と思い込むのも危険です。
同じ500時間でも、開始時期、学習内容、反復回数、生活条件は違います。
必要時間は合格保証ではなく、今の生活の中で必要な学習工程を回せるかを見るために使ってください。
学習時間の考え方は、行政書士試験の勉強時間は何時間？｜生活条件から現実的に考える方法で整理しています。
自分にとって行政書士試験がどれくらい難しいか判断する
ここまで来たら、「行政書士は難関資格か」という一般論から離れます。
見るべきなのは、自分の準備条件です。
法律を学んだ経験があるか
法律初学者なら、最初は法律用語や条文の読み方そのものに時間がかかります。
これは、能力がないという意味ではありません。
最初に必要な学習工程が多いということです。
毎週どれだけ学習を継続できるか
「一日何時間」より、週単位で考えてください。
平日は短時間でも、休日を含めて安定して反復できるなら計画を組めます。
逆に、理想的な一日5時間を設定しても、実際には週の半分しか勉強ができないなら計画は崩れます。
基本テキストを読んで進められるか
独学で基本テキストを読み、疑問を調べながら進められるなら、そのまま独学を続ける選択肢はありです。
一方で、何度読んでも学習が止まり、自分で進行できないなら、講義など別の支援を検討する理由になります。
「試験が難しい」ことと「独学では絶対無理」を同じ意味にしないでください。
独学への不安は、行政書士試験は独学で合格できる？｜独学への不安を判断するで切り分けています。
過去問を反復できるか
行政書士試験では、テキストを一回理解して終わりにはなりません。
過去問を解き、間違え、必要な箇所へ戻り、もう一度判断します。
この反復を続けられるかが重要です。
一回の勉強の質だけでなく、試験日まで学習ループを維持できるかを見てください。
計画が遅れたときに修正できるか
長期間の受験勉強では、計画どおり進まない時期が出ます。
そこで、
遅れたから全部やり直す。
とすると、さらに進まなくなります。
遅れたときに範囲や優先順位を修正できることも、行政書士試験を完走する条件です。
他資格と難易度を比べるときは「合格率ランキング」にしない
「行政書士は宅建より難しいのか」
「司法書士より簡単なのか」
といった比較もよく見かけます。
ある程度の比較はできます。
しかし、合格率だけを並べて資格の難易度ランキングを作る方法は取りません。
比較するなら、少なくとも次を確認してください。
- 受験資格
- 試験科目と範囲
- 試験回数
- 科目合格制度の有無
- 相対評価か、基準点を満たす方式か
- 択一・記述・論述など出題形式
これらが違えば、合格率20％の試験と10％の試験をそのまま二倍の難易度として扱うことはできません。
他資格との比較は、自分がどの準備を追加する必要があるかを見るために使ってください。
行政書士試験に受かる気がしないときは、難しさを工程へ分ける
行政書士試験の勉強を続けていると、「受かる気がしない」と感じることがあります。
ただし、この感覚だけでは何を直せばよいか分かりません。
「受かる気がしない」の中には、別々の問題がまとめて入っていることがあります。
- 試験範囲が広く、どこまでやればよいか分からない
- 法律の専門用語が読めず、理解が進まない
- 合格率を見て、自分も落ちると判断している
- 基礎知識の足切りや記述式が不安になっている
- 勉強時間を確保できず、能力が足りないと考えている
まず、「受かる気がしない」という感情を、そのまま勉強法の変更理由にしないでください。
何が止まっているのかを一つずつ分けます。
試験範囲が広すぎて終わる気がしない
行政書士試験は学習範囲が広いため、すべてを同じ深さまで理解しようとすると終わりが見えなくなります。
この場合は、勉強時間を増やす前に、どの科目を主戦場にして、どこまで投入するかを決めます。
専門用語が分からず、理解が進まない
法律を初めて学ぶ段階では、文章そのものを読みにくいことがあります。
この状態を「法律の才能がない」と判断する必要はありません。
一つの論点を完全に理解するまで止まり続けるのか、問題演習へ進んでから戻るのかを分けて考えます。
合格率を見ると、自分も落ちる気がする
合格率は試験全体の結果を示す数字ですが、それだけで自分の合否は決まりません。
必要なのは、合格率を見て不安を増やすことではなく、現在の得点、学習範囲、問題演習、残り時間から自分の状態を確認することです。
試験全体の数字と、自分の現在地を分けてください。
基礎知識の足切りや記述式が怖い
基礎知識と記述式は、それぞれ別の対策が必要です。
「どちらも怖いから全部重点的にやる」とすると、法令科目を含む全体の配分が崩れることがあります。
基礎知識の不安が強い場合は、足切り不安で基礎知識へ時間を使いすぎる構造を確認してください。
記述式で何を書けばよいか分からない場合は、記述式で知識を答案へ変えられない原因を確認します。
勉強時間が足りず、能力不足だと思っている
予定した勉強時間を確保できないと、「自分には無理なのでは」と考えやすくなります。
しかし、ここでも能力と時間不足は分けます。
必要な学習時間を増やせないなら、科目配分、問題演習、復習方法など、限られた時間の中で何を残すかを見直します。
「受かる気がしない」は、結論ではありません。
範囲理解、用語理解、反復、時間確保、科目配分、答案化のうち、どこが止まっているのかを確認するための入口として扱います。
一つ原因を決めたら、その工程だけを修正し、結果をもう一度確認してください。
行政書士試験の難易度についてよくある質問
行政書士試験の合格率は何％ですか？
令和7年度（2025年度）は14.54％です。
直近10年間では9.95％から15.72％の間で推移しています。
ただし、合格率をそのまま個人の合格確率として扱わないでください。
行政書士試験は独学でも合格できますか？
独学という学習形式だけで合否は決まりません。
基本テキストを読み、過去問を反復し、自分で学習を修正できるなら独学を続ける余地があります。
独学で進行できない状態が続くなら、講義や質問環境などの支援を検討します。
法律初学者には難しいですか？
法律学習経験がある人より、最初に法律用語や制度の理解へ使う工程は増えます。
ただし、初学者であることだけから合格不能とは判断できません。
必要な基礎学習期間を前提に計画してください。
何時間勉強すれば合格できますか？
時間だけで合格を判断できません。
事前知識、使える時間、学習方法、反復の進み方によって必要な時間は変わります。
時間そのものより、必要な学習工程を試験日まで回せるか確認してください。
行政書士試験の難易度は上がっていますか？
直近の合格率だけから、恒常的に難化している、または易化しているとは判断しません。
年度ごとの問題構成や合格率は変動します。
受験する年度の試験制度と、自分の準備状況を基準にしてください。
まとめ｜行政書士試験の難易度を、数字から自分の準備条件へ変換する
行政書士試験は簡単な試験ではありません。
令和7年度の合格率は14.54％です。
しかし、その数字だけを見て、
- 自分には無理だ
- 10人に1人以上なら簡単だ
と判断しないことが大事です。
難易度を見るなら、次の順番です。
- 公式の合格率と試験制度を確認する
- 試験を難しくしている構造を分ける
- 自分の法律学習経験を確認する
- 毎週使える時間を確認する
- 過去問反復を維持できるか確認する
- 不足している準備だけ追加する
「行政書士試験は難しいか」で止まらず、「自分は何を準備すれば合格基準へ届くか」まで変換してください。
試験の全体像がまだ分からない場合は、まず行政書士試験の科目・出題形式・合格基準を確認し、その後に自分の学習計画へ落とし込んでいきます。